Sammanfattning
Strålsäkerhetsmyndigheten (SSM) har genomfört ett tillsynsprojekt där verksamheter som utför estetiska laserbehandlingar besöktes. Projektet avgränsades till orter i Östergötland, Närke, Västmanland, och Södermanland och genomfördes mellan september 2024 och juni 2025. Totalt besöktes 21 verksamheter.
SSM har haft tillsynsansvaret för användning av icke-joniserande strålning vid estetiska behandlingar sedan myndigheten bildades. Med tusentals verksamheter som omfattas av regleringen och som är spridda över hela landet är det en utmaning för myndigheten att bedriva en omfattande och systematisk tillsyn. Tillsynen på området har under de senaste åren endast omfattat ett fåtal inspektioner, samtidigt som myndigheten tar emot allt fler rapporter från kunder som skadats. SSM såg därför ett behov av att inspektera fler verk-samheter och samtidigt få en bättre överblick över användningen av strålning i branschen, vilket utgör bakgrunden till projektet.
Vid besöken kontrollerades ett fåtal krav och intervjuer hölls med verksamhetsutövarna med frågor om både den egna verksamheten och hur de upplever branschen i stort. Frågorna rörde exempelvis vad de ser för risker med behandlingarna, vilken information de ger till kunder, vilka trender de ser, vad som oroar dem i branschen, hur de ser på SSM och hur myndigheten kan bli bättre på att nå ut. Då många i branschen inte känner till att myndigheten finns, och att det finns en strålskyddsreglering som de omfattas av, syftade projektet även till att nå ut med information om myndighetens arbete, risker med behandlingarna samt de nya föreskrifterna med anmälningsplikt som förväntas träda i kraft 2026. Syftet med projektet var alltså tredelat – kontroll av kravuppfyllelse, informationsinhämtning samt upplysning och synlighet.
Vad gäller kravuppfyllelse uppfattade SSM en vilja hos de besökta verksamhetsutövarna att göra rätt och de brister som upptäcktes kunde ofta åtgärdas på plats. Exempelvis åtgärdade flertalet verksamhetsutövare eventuella reflekterande ytor i behandlingsrummet under eller innan besöket. Inga brister som föranledde ytterligare tillsynsåtgärder framkom under projektet.
Det mest återkommande svaret på frågan om oro i branschen handlade om det stora antalet oseriösa aktörer som inte följer lagar och regler och direktimporterar apparater som många gånger inte lever upp till gällande krav. Många verksamhetsutövare uttryckte en frustration över att de oseriösa verksamheterna konkurrerar med låga priser samtidigt som kunder ofta har svårt att skilja på en seriös och en mindre seriös verksamhet. De flesta verksamhetsutövare, med ett fåtal undantag, var positiva till hårdare reglering av branschen. Flera lyfte dock farhågan att nya föreskrifter kan gynna oseriösa verksamheter om de innebär ökade kostnader och inspektioner för dem som följer reglerna medan de oseriösa kan fortsätta undgå lagen utan större risker. Projektet gjorde det tydligt att det finns en stor spridning i verksamheters art och kompetens, och att SSM kan behöva ha vitt skilda strategier för tillsyn och informationsinsatser för olika typer av verksamhetsutövare.
Bilden av att SSM är en okänd myndighet inom branschen förstärktes under projektet eftersom majoriteten av de besökta verksamheterna inte kände till myndigheten sedan tidigare. En av de viktigaste insikterna är således att SSM behöver arbeta på nya sätt för att nå ut med information till branschen. Verksamhetsutövare efterfrågade lättillgängliga och målgruppsanpassade budskap, gärna på flera språk, och många framhöll att sociala medier är deras främsta kanal för kunskapsinhämtning och kommunikation. Särskilt Instagram lyftes som en central plattform, och flera uttryckte förvåning över att SSM saknar ett aktivt konto där. Eftersom både verksamhetsutövare och potentiella kunder i stor utsträckning befinner sig på samma plattformar, finns goda möjligheter att nå båda grup-perna genom riktade informationsinsatser. Närvaro i sociala medier är också viktig för myndighetens kunskapsinhämtning och omvärldsbevakning, inte minst i förarbetet inför inspektioner.
Under de senaste åren har SSM ökat sin närvaro på skönhetsmässor och konferenser, med föredrag och informationsmontrar, ofta som enda myndighet på plats. Vid de senaste mässorna, som sammanfallit med projektet, har SSM märkt ett ökat intresse och både leverantörer, salongsägare och privatpersoner har engagerat sig i diskussioner om hur branschen kan bli säkrare. SSM har genom projektet stärkt sin närvaro i skönhetsbranschen och spridit information om risker och reglering. Projektet har gett värdefulla insikter i hur SSM bäst når ut och hur tillsynen kan göras mer effektiv och ändamålsenlig, vilket SSM avser att fortsätta arbeta med framöver.